民进资阳总支:
感谢你们对bet36体育在线_bet36体育投注¥官网旅游发展的关心支持!
你支在政协第四届资阳市委员会第三次会议提案第33号《关于发展乡村旅游建设美丽新村的建议》,市政府办明确由bet36体育在线_bet36体育投注¥官网主办,由市人力资源和社会保障局、市水务局(市河长办)、市商务局(市服务业办)、市农业农村局、市资阳资源和规划局、市经济合作和外事局、市金融工作局会办。bet36体育在线_bet36体育投注¥官网会同七部门,就第33号提案内容回复如下:
一、bet36体育在线_bet36体育投注¥官网乡村旅游发展现状
近年来,bet36体育在线_bet36体育投注¥官网大力实施乡村振兴战略,加速推进全域旅游布局,着力夯实旅游产业支撑,深入实施“旅游+”战略,抓好全域旅游要素供给服务配套和基础设施建设,加快推进乡村旅游产品升级,构建了资阳旅游产业发展新格局。建设了bet36体育在线_bet36体育投注¥官网休闲农业与乡村旅游示范点雁江区晏家坝明苑湖,bet36体育在线_bet36体育投注¥官网乡村旅游模范村安岳县水观村、雁江区晏家坝村,省级旅游强县安岳县,省级生态旅游示范区圆觉洞—千佛寨景区,星级饭店7家,旅行社及分社35家,规模农家乐/乡村酒店38户。为聚集乡村旅游人气,bet36体育在线_bet36体育投注¥官网大力举办以柠檬节、荷花节、小龙虾节、烤肉节等为代表的乡村旅游节庆活动43个,乡村旅游持续升温,深受成渝及周边市州市民青睐。2018年,全市接待国内外游客2550万人次,同比增长13.6%,实现旅游总收入190亿元,同比增长17.2%。
二、乡村旅游项目开发情况
全市旅游重点建设项目56个,涵盖旅游景区、旅游饭店、乡村旅游、旅游度假区、生态旅游示范区、温泉等项目,投资金额达377.41亿元。bet36体育在线_bet36体育投注¥官网以多模式、多渠道的投资模式,已建成一批以赏花、踏青、采摘体验、休闲观光为主的乡村旅游品牌。一是乡绅投资模式,主要是资阳籍企业家返乡投资兴业,包括雁江区幸福谷、安岳县悦缘花谷、bet36体育在线_bet36体育投注¥官网闲宁村等项目。二是政府投资模式,由政府整合各方资源投资乡村旅游发展,主要以雁江区花溪河、bet36体育在线_bet36体育投注¥官网五彩林乡、安岳县宝峰山等项目为代表。三是农户投资模式,主要农户投资,结合政府创业贴息项目,发展起一大批以农家乐、乡村酒店、农事体验等为代表的小项目。四是企业+农户模式,企业为主要资金投资方,负责项目的开发、管理和运营,农户通过土地入股的方式,按照固定分红+盈利分成等方式营收,主要以雁江区龙洞湾、安岳宝森农林等乡村旅游点为代表。五是政府+企业+农户模式,政府规划一个区域,配套基础设施建设,整合水利、土地、林业等项目,引进企业开发乡村旅游接待服务设施项目,同时引导农户通过土地入股等方式参与乡村旅游项目开发。六是对外招商投资模式,目前bet36体育在线_bet36体育投注¥官网包装推进的雁栖湖、雁城湖、跑马滩水库、蟠龙湖等乡村旅游项目正在与浙江旅游集团、北京大鸭梨餐饮集团等大企业洽谈,即将落地。
三、bet36体育在线_bet36体育投注¥官网乡村旅游发展存在的问题
(一)区域“形象遮蔽”产生资阳旅游“灯下黑”局面
在成渝经济圈中,资阳周边市(县、区)乡村旅游产品形象鲜明,品牌产品响亮。尤其以龙泉驿区、遂宁市、大足区、铜梁区等临近区域旅游产品对资阳“遮蔽效应”明显。因受到成都、重庆两大国家中心城市“虹吸效应”的影响,以及资阳乡村旅游吸引物缺乏等因素。资阳的交通区位优势并未转化为市场优势和产业优势,未分享到成渝两地的市场蛋糕,仅仅沦为旅游过境地。
(二)缺乏亮点旅游产品引领,资源转化利用不足
旅游精品供应短缺,大多产品开发处于以观光为目的开发阶段,仍然缺乏体验性强、引爆性大的重大旅游项目,难以形成核心吸引力;资源利用有待提升,客观上资阳丘区缺乏名山大川,传统型资源禀赋有所欠缺,原乡环境、农业产业、丘陵空间、民俗文化、森林植被等乡村资源富集,发展潜力巨大,但均未释放出应有的资源价值优势,部分优质资源处于闲置状态,未孵化出特色精致产品。
(三)旅游产业总量偏小,“话语权”和“带动性”不够
旅游产业发展受诸多因素掣肘,如旅游用地供给问题,致使部分乡村旅游项目、旅游基础设施配套建设较为缓慢。旅游产业发展部门协同问题,就目前来看,狭隘的部门思想仍不同程度存在,形成合力整体推进旅游业发展的协作机制还不够完善。有的地方和单位,对抓旅游业还不够重视,发展思路还不够清晰,发展举措还不够具体,发展保障还不够有力。
(四)公共服务设施难以满足旅游发展需要
现阶段,旅游集散中心、雁江花溪谷景区旅游环线、乐至旅游环线、安岳石刻旅游快速通道旅游环线等正在加快推动,“厕所革命”和景区智慧旅游建设有序推进,大型旅游停车场、自驾游营地等项目即将建成投运,资阳旅游公共服务得到整体改善。但住宿餐饮有效供给、游客咨询服务体系、在线乡村旅游推介、旅游交通服务、旅游从业人员服务水平、旅游消费保障等方面对标旅游先进地区差距明显,有待进一步完善提升。
四、下步工作思路
(一)建设功能组团,优化产业空间布局。立足bet36体育在线_bet36体育投注¥官网资源禀赋和区位优势,推进三个融合(文旅、农旅、康旅),擦亮四张名片(长寿之乡、石刻之乡、柠檬之都、陈毅故里),推动文化旅游资源组团聚合、片区整合,突破点状孤立发展瓶颈,彰显资源要素叠加效应,将bet36体育在线_bet36体育投注¥官网建设成为社会主义核心价值观广泛践行、文化事业加快发展的文化高地,成都文化旅游经济发展核心区的首要配套城市。
(二)培育市场主体,激发产业市场活力。大力实施文化旅游优秀企业培育工程,组建市级文化旅游产业投资集团,培育壮大重点文化旅游企业,搭建多元化文化旅游投融资平台,引导各类社会资本投资文化旅游产业,推动文化旅游产业园区基地发展,加快文化旅游创新创业载体建设;加大招商引资力度,积极引进一批有实力的文化旅游企业落户资阳,参与资阳文化旅游项目开发。培育一批艺术表演团体,推动艺术团体与旅游企业合作,探索建立市场化运作的文化旅游演艺公司,提升文化旅游演艺产品质量和市场竞争力。突出重大项目支撑。建立文化旅游动态项目库,加快推进一批在建项目,策划包装、争取落地一批带动性强、示范性强的项目,夯实产业发展支撑。
(三)创建文旅品牌,强化产业IP塑造。制定天府旅游名县创建方案,力争安岳县2021年成功创建天府旅游名县;加快核心景区提质扩容,匠心打造陈毅故里5A级旅游景区,创建一批4A级旅游景区、省级旅游度假区、生态旅游示范区,打造具有区域吸引力和竞争力的核心旅游品牌;培育一批文化旅游特色镇,创建一批省级及以上风景名胜区、历史文化名镇、名村。
(四)建设美丽乡村,助推优势产业升级。实施乡村文化振兴、乡村旅游提升行动计划,以巴蜀美丽乡村示范带建设为契机,推动农家乐向精品民宿、乡村酒店等方向转型升级,打造一批乡村文化旅游示范镇、村,建成川中丘区宜居乡村示范典范、成渝中轴农旅后花园。培育一批休闲农业主题公园、文化旅游主题村落;推出一批旅游民宿(主题客栈),创建一批3星级以上农家乐/乡村旅游酒店,塑造成渝间乡村旅游靓丽名片。
(五)提质基础设施,完善产业发展要素配套。构建旅游综合交通体系,构建以航空、高速铁路、城际铁路、高速公路为主骨架,干线公路、景区专用道路及慢行交通系统为补充的现代旅游综合交通体系,畅通市域和连接成渝间路网。力争到2023年,全市3A级以上景区全部实现二级以上标准公路通达,基本形成串联全市主要景区和周边区域通道的旅游环线体系;依托成资同城化跨区域通道建设,构建成资风景廊道体系,开通城市旅游观光巴士,推行景区直通车;做好乡村旅游点的交通接驳服务,推动乡村道路设施旅游化改造,统一规划、集中建设一批自驾车营地、生态停车场、游客服务点,深入实施“旅游厕所”革命行动计划,新改建一批旅游厕所。
(六)注重人才支撑,积蓄产业发展动能。一是强化人才交流合作,开展挂职锻炼、跟班学习等形式交流合作,邀请成都领导和专家到资阳授课指导。二是开展新乡贤培育、聚青年和育人才“三大计划”,轮训“千村文化志愿者”、配齐“百镇专(兼)职文化干部”、引进“十名具有专业特长的文化人才”,建设层次清晰、富有创造活力的乡村文化人才队伍。三是通过高校培养与举办培训班相结合的方式,培养培训专业文化旅游人才,建立人才传、帮、带长效机制,充分发挥领军人才的示范带动作用,提高青年人才的专业知识和业务技能,不断增强文化旅游人才队伍整体实力。
资阳市文化广播电视和旅游局
2019年5月17日